香港旅游业议会(议会)「检讨内地来港团经营模式与规管措施专责小组」今日(10月11日)向商务及经济发展局局长提交报告，就打击零 / 负接待费及规管导游事宜作出十项建议，供政府考虑。

专责小组召集人胡兆英先生说，应商务及经济发展局局长的要求，专责小组在过去两个月集中处理涉及内地来港团的零 / 负接待费及导游规管问题，其间旅游事务署积极支持及协助专责小组的工作。小组过去两个月广泛咨询了业界各个范畴的持份者，包括旅行代理商、导游工会、登记店舖、与旅游有关的咨询委员会和组织、旅游界别立法会议员，以及内地旅游机构等，对内地来港旅行团整体作业链作出了详细和深入的分析和研究，希望找出问题的成因，对症下药，提出有效的措施。小组参考了其他行业的发牌和规管模式，并考虑了内地旅游局的相关措施及建议。

胡兆英先生说：「专责小组的大原则，是促进旅游业界的持续和健康发展。我们认为措施必须合法、合理、合情，既能针对问题，保障旅客的消费权益，亦能给予业界自由运作和经营的空间。

「绝大部份的香港旅行社、导游和登记店舖均提供优良的服务，以不当手法接待旅客的只属少数，但专责小组认为不能让一小撮人的不良营商行为，打击香港旅游业的整体声誉及形象，因此建议从严规管。

「由于建议措施会改变内地来港旅行团的经营模式，一些业界人士可能会对部份措施持相反意见。小组希望业界能以整体香港旅游业的发展为重，团结一致，使行业能在一个更规范、更健康的经营环境中持续发展。」

专责小组在考虑问题时，认为内地来港旅行团市场相对于海外来港旅行团的市场，有其独特的运作模式，因此集中针对该市场的违规手法，以四个方向为基础，即加强议会规管制度；提升惩处的阻吓性和透明度；厘清内地组团社、香港地接社和导游之间的关系、责任和权利；以及提高旅客的知情权和消费意识，提出了十项主要改善措施。有关措施涵盖旅行代理商、导游和登记店舖的规管；加强宣传来港旅客消费权益；以及加强巡查等多个层面。议会会就建议措施细节继续与各持份者商讨。

报告全文可按此下载。