香港旅遊業議會(議會)「檢討內地來港團經營模式與規管措施專責小組」今日(10月11日)向商務及經濟發展局局長提交報告，就打擊零 / 負接待費及規管導遊事宜作出十項建議，供政府考慮。

專責小組召集人胡兆英先生說，應商務及經濟發展局局長的要求，專責小組在過去兩個月集中處理涉及內地來港團的零 / 負接待費及導遊規管問題，其間旅遊事務署積極支持及協助專責小組的工作。小組過去兩個月廣泛諮詢了業界各個範疇的持份者，包括旅行代理商、導遊工會、登記店舖、與旅遊有關的諮詢委員會和組織、旅遊界別立法會議員，以及內地旅遊機構等，對內地來港旅行團整體作業鏈作出了詳細和深入的分析和研究，希望找出問題的成因，對症下藥，提出有效的措施。小組參考了其他行業的發牌和規管模式，並考慮了內地旅遊局的相關措施及建議。

胡兆英先生說：「專責小組的大原則，是促進旅遊業界的持續和健康發展。我們認為措施必須合法、合理、合情，既能針對問題，保障旅客的消費權益，亦能給予業界自由運作和經營的空間。

「絕大部份的香港旅行社、導遊和登記店舖均提供優良的服務，以不當手法接待旅客的只屬少數，但專責小組認為不能讓一小撮人的不良營商行為，打擊香港旅遊業的整體聲譽及形象，因此建議從嚴規管。

「由於建議措施會改變內地來港旅行團的經營模式，一些業界人士可能會對部份措施持相反意見。小組希望業界能以整體香港旅遊業的發展為重，團結一致，使行業能在一個更規範、更健康的經營環境中持續發展。」

專責小組在考慮問題時，認為內地來港旅行團市場相對於海外來港旅行團的市場，有其獨特的運作模式，因此集中針對該市場的違規手法，以四個方向為基礎，即加強議會規管制度；提升懲處的阻嚇性和透明度；釐清內地組團社、香港地接社和導遊之間的關係、責任和權利；以及提高旅客的知情權和消費意識，提出了十項主要改善措施。有關措施涵蓋旅行代理商、導遊和登記店舖的規管；加強宣傳來港旅客消費權益；以及加強巡查等多個層面。議會會就建議措施細節繼續與各持份者商討。

報告全文可按此下載。